来源：经济日报
暴雨洪水来势汹汹，防洪工程体系面临考验。
入汛以来，受台风和强降雨影响，我国多地暴雨洪水集中发生。黑龙江、吉林、辽宁、河北、北京、山西等27个省份484条河流发生超警以上洪水，其中85条河流超保，39条河流发生有实测记录以来最大洪水。目前，松花江流域洪水过程仍在发展中，海河流域洪水过程尚未结束，蓄滞洪区运行正处于最关键时期，防御形势依然严峻。
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大中型水库全面迎峰御洪
8月4日11时，距永定河发生今年第1号洪水已过去96个小时，北京市永定河卢沟桥分洪枢纽下游，河水正沿着永定河主河道平稳流淌。
受第5号台风“杜苏芮”影响，7月29日至8月2日，海河流域出现极端强降雨，北京、天津、河北等局部地区出现大暴雨。雨势凶猛、河水陡涨，海河流域北三河、永定河、大清河、子牙河、漳卫南运河五大水系有21条河流发生超警以上洪水。其中，永定河流域降雨多、雨强大、洪峰高，拦河闸最大洪峰达3750立方米每秒。
如何削减洪峰势头，科学精细调度干支流水库，减少灾害损失，是对会商决策的最大考验。
水利部部长李国英主持专题会商会，视频连线水利部海河水利委员会，研究部署海河流域性洪水防御工作。
“防御洪水的关键在于流域防洪工程体系的调度。”李国英指出，要根据雨水情预报，相关水库预泄腾库，降低水库水位，算清洪峰洪量，按照各水系洪水演进时序，精准有序调度流域防洪工程。水利部海河水利委员会要围绕调度重点，充分考虑上下游、左右岸、干支流实际，谋划协同作战，最大限度挖掘水库调度潜力。
据了解，海河流域现有山区大型水库33座，位置多处于主要河流出山口或交汇处，控制流域山区面积85%以上，是防洪工程体系中极为重要的一环。
7月30日，位于北京市门头沟区的斋堂水库进行预泄腾库，但31日短时间内的强降雨导致水库水位快速上涨。“斋堂水库一度超汛限水位11.3米，在最大入库流量935立方米每秒的情况下，相应出库流量仅300立方米每秒，削峰率达67.9%。”北京市水务局永定河管理处主任陶海军用“惊心动魄”来形容当时的调度过程，“斋堂水库已经充分实现了设计时的调蓄功能，为下游门头沟区4300多名群众转移赢得时间和空间”。
科学精准的调度有效拦蓄了洪水，大幅降低了洪涝灾害损失。水利部水旱灾害防御司副司长王章立告诉记者，截至8月10日，长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖流域3047座（次）大中型水库共拦蓄洪水413亿立方米，初步统计减淹城镇806个（次）、减淹耕地1457.17万亩、避免人员转移650万人（次）。
蓄滞洪区减轻防洪压力
水利工程是防汛抗洪的重要安全屏障。其中，水库、堤防、河道等水利设施，通常被视作前置屏障。然而，根据来水情况，当洪水超过这些前置屏障的承受力时，就需要启用蓄滞洪区。
蓄滞洪区是指河堤外洪水临时贮存的低洼地区及湖泊等，包括行洪区、分洪区、蓄洪区和滞洪区，是主要江河防洪工程体系的重要组成部分，也是确保流域防洪安全的底牌。
针对子牙河、大清河、永定河暴雨洪水量级大，部分蓄滞洪区启用已不可避免，水利部海河水利委员会与天津、河北水利部门密切联系，就永定河泛区、东淀等蓄滞洪区运用进行联合研判，提前2日向水利部上报《关于启用东淀蓄滞洪区的请示》，为提前做好区内人员转移安置预留充足时间。
王章立介绍，在防御海河流域大洪水的关键时期，永定河、大清河、子牙河、漳卫河等四大水系的8处国家蓄滞洪区先后启用。截至8月8日，8处蓄滞洪区累计分洪40.49亿立方米，最大滞蓄24.69亿立方米，缓洪、蓄洪效果显著，大大减轻了雄安新区等地的防洪压力。
8月7日，天津市独流减河防潮闸的22口防潮闸闸门全部开启，来自海河流域大清河及上游水系的洪水从这里汇入渤海。据了解，独流减河防潮闸主要作用是为海河分洪排涝，确保京津冀地区防洪安全。从7月28日海河下游局启动四级响应以来，防潮闸的职工24小时在岗值班值守，每天逢低潮要两次运行防潮闸下泄洪水。
独流减河防潮闸向上67公里就是独流减河进洪闸，再向上就是大清河。“此次海河流域洪水大约会有25亿立方米从天津下泄，主要来自北运河、永定河泛区、东淀蓄滞洪区和白洋淀，目前已经走了3亿至5亿立方米。”水利部海河水利委员会水文局情报处副处长、首席预报员杨邦说，预计独流减河进洪闸泄流洪峰届时将达每秒1100立方米，东淀蓄滞洪区退水将超过2个月。
抓细抓实各项防汛措施
目前，我国仍处于“七下八上”防汛关键期。预计未来一周，东北、西北东部、华北东部等地还将有降雨过程。受降雨影响，黑龙江省黑龙江干流及支流逊比拉河、嫩江支流讷谟尔河等河流将发生涨水过程，其中乌苏里江上游将发生超警洪水。
李国英表示，水利系统要紧盯海河流域洪水消退和松花江流域洪水演进过程，扎实做好各项防范应对工作。
同时，对高水位运行水库，利用降雨间歇期，抓紧采取有效措施降低库水位，严防水库垮坝，大流量下泄时要确保下游安全。还要密切监视6号台风“卡努”发展变化，重点关注强降雨对图们江、鸭绿江、第二松花江上中游、牡丹江、拉林河、绥芬河等江河的影响，提前落实洪水防御措施。
当前，海河流域洪水过程尚未结束，蓄滞洪区运行正处于最关键时期，防御任务依然繁重艰巨。海河流域相关水利部门要精准把握大清河水系洪水总量和过程，做好新盖房分洪道堤防、东淀蓄滞洪区围堤、独流减河堤防等重点防御对象的防守，确保重点地区防洪安全。
此外，要精准掌握永定河泛区内的洪水滞留分布，提前研判风险点位，预置队伍、料物、设备，确保永定河泛区围堤安全。在确保独流减河、永定新河堤防安全的前提下，科学调度独流减河防潮闸、永定新河防潮闸，适时开展溯源冲刷调度，减少防潮闸前后泥沙淤积。 （经济日报记者 吉蕾蕾）
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